美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）日前在聯(lián)邦公報上發(fā)布通知，更新根據(jù)美國反補貼稅法指定發(fā)展中成員或最不發(fā)達成員的名單。聯(lián)邦法律規(guī)定了對從發(fā)展中成員或最不發(fā)達成員進口產(chǎn)品的一些差別待遇，并要求美國貿(mào)易代表定期更新這些名單。
反補貼稅法下的發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員名單
關(guān)于美國的反補貼稅法，在《烏拉圭回合協(xié)議法》（URAA，公法第103-465號）中，國會修訂了反補貼稅法，以履行美國在WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》（SCM協(xié)定）項下的義務(wù)。根據(jù)SCM協(xié)定，尚不是發(fā)達成員的WTO成員有權(quán)在反補貼措施問題上享受特殊待遇。具體而言，此類成員的進口受到不同門檻的限制，以確定可訴補貼是否是微量的，以及進口量是否可以忽略不計。根據(jù)經(jīng)修訂的《1930年關(guān)稅法》第771（36）節(jié)，國會授權(quán)美國貿(mào)易代表負責(zé)指定其進口受這些特別門檻限制的WTO成員。此外，該法第771（36）（D）節(jié)要求美國貿(mào)易代表在聯(lián)邦公報中公布一份必要時更新的名單。
該法第771（36）（D）條還規(guī)定了美國貿(mào)易代表確定一WTO成員是否應(yīng)被視為發(fā)展中成員的幾個考量因素，包括適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟、貿(mào)易和其他因素，如一成員的經(jīng)濟發(fā)展水平（根據(jù)對該國人均國民總收入的審查）及一成員在世界貿(mào)易中的份額等確定。美國貿(mào)易代表根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)確定了發(fā)展中成員的名單：（1）人均國民總收入；（2）世界貿(mào)易份額；以及（3）其他因素，如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員資格或申請成員資格、歐盟（EU）成員國、二十國集團（G20）成員國等。
根據(jù)《1930年關(guān)稅法》（經(jīng)修訂）第771（36）節(jié)，下列名單所列WTO最不發(fā)達成員和發(fā)展中成員的進口應(yīng)遵守2%的最低標(biāo)準(zhǔn)和4%的可忽略不計的進口標(biāo)準(zhǔn)：
最不發(fā)達成員包括：阿富汗、安哥拉、孟加拉國、貝寧、布基納法索、布隆迪、柬埔寨、中非共和國、乍得、科特迪瓦、剛果民主共和國、吉布提、岡比亞、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、海地、洪都拉斯、肯尼亞、老撾人民民主共和國、萊索托、利比里亞、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、莫桑比克、緬甸、尼泊爾、尼加拉瓜、尼日爾、尼日利亞、巴基斯坦、盧旺達、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、所羅門群島、坦桑尼亞、多哥、烏干達、瓦努阿圖、也門、贊比亞、津巴布韋。
發(fā)展中成員包括：玻利維亞、博茨瓦納、喀麥隆、佛得角、古巴、多米尼加共和國、厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、斯威士蘭、斐濟、加蓬、格林納達、危地馬拉、圭亞那、牙買加、約旦、馬爾代夫、毛里求斯、蒙古國、摩洛哥、納米比亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、巴拉圭、秘魯、菲律賓、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、薩摩亞、斯里蘭卡、蘇里南、塔吉克斯坦、湯加、突尼斯、委內(nèi)瑞拉。
取消反補貼稅法中指定發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員名單的規(guī)則
美國貿(mào)易代表辦公室上次更新是在1998年（63 FR 29945，1998年6月2日）。為了提供更及時的更新，美國貿(mào)易代表辦公室決定，最好在聯(lián)邦公報中發(fā)出通知，而不是通過規(guī)則制定。因此，美國貿(mào)易代表辦公室此次刪除了《聯(lián)邦法規(guī)》第15編第20章第2013部分，并在本期聯(lián)邦公報中發(fā)布通知，更新WTO的發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員名單，這些成員有資格根據(jù)美國反補貼稅法被認定為特殊的微量可訴補貼和可忽略的進口量標(biāo)準(zhǔn)。此外，根據(jù)此次聯(lián)邦公報，刪除第2013部分也符合第13771號行政命令的目標(biāo)，即減少監(jiān)管和控制監(jiān)管成本（2017年1月30日）。美國貿(mào)易代表辦公室也考慮了最終規(guī)則的影響，并確定它不太可能對大量小企業(yè)實體產(chǎn)生重大經(jīng)濟影響，因為它只適用于美國貿(mào)易代表辦公室的內(nèi)部運營和法律義務(wù)。
此外，根據(jù)此次通知，美國貿(mào)易代表辦公室將以下成員從可享有優(yōu)惠待遇的發(fā)展中成員名單中移除：阿爾巴尼亞、阿根廷、亞美尼亞、巴西、保加利亞、中國、哥倫比亞、哥斯達黎加、格魯吉亞、中國香港、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、馬來西亞、摩爾多瓦、黑山共和國、北馬其頓共和國、羅馬尼亞、新加坡、南非、韓國、泰國、烏克蘭、越南。
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