日本欲對半導體外資下狠手！
2019-10-08 09:01:19 來源：機工智庫 點擊：
日本政府正在討論收窄涉及國家安全的國防和半導體產業的外資占比審查標準。
目前，日本政府規定，涉及國防和半導體領域的外資出資超過“10%以上”，需要向日本政府進行事前申報。而日本政府正在討論將出資比例收窄至“1%”，即上述領域外資出資只要超過1%就需要事前申報并接受審查。
而且，日本政府還討論將上述領域日本企業股東大會上的董事選任提案也納入事前申報的范圍，意味著，“外籍人士”將很難參加日本的股東大會，參與企業重要決策的討論。
隨著特朗普政府針對中資審查、設限的不斷強化，日本政府正在步美國的后塵，效法美國，收緊外資，尤其是中企對其高科技領域的投資。
日本在《外匯與外貿法》第26條中規定了外商投資限制的相關措施。如果想要獲得核能和半導體等行業日本上市企業或非上市企業10%以上的股份，外資企業需要事先向日本政府提交申請，即“事前申報”，并接受相關的審查。需要事前申報的行業包括：武器、飛機、太空開發、電力、天然氣、通信、廣播、鐵路以及手機制造等。而日本依據《外匯與外貿法》首次叫停外商投資項目是在2008年，針對的是試圖增持擁有核電站業務的日本電源開發株式會社（J-POWER）股票的英國投資基金。
而就在1個月前，針對收緊外資限制的措施，日本政府討論的是從以往的“股份”數作為限制標準，改為以“表決權”為標準，從而擴大限制外資企業投資的范圍。
而1個月后的今天，日本政府正在討論的措施，無疑更加“簡單粗暴”，直接將事前申報的出資比例從“10%”大幅降至“1%”。
舉個例子，某國防或半導體行業的日本企業擁有1000股有表決權的股份，200股無表決權的股份，按照目前的法律規定，外資企業在取得120股的情況下才需要向日本政府進行事前申報，并接受審查；按照1個月前日本政府討論的改為“表決權”計算，外資企業出資100股就要進行申報；而如果此次討論的1%的標準得以執行，外資企業出資12股就要進行申報、并接受審查。
由此可見，相比1個月前日本政府討論的修改“表決權”標準，直接將出資比例降至1%的“殺傷力”無疑大大增加。
日本政府正在“全面調整”1980年以來針對外資的“原則上自由”政策
根據日本的《公司法》，表決權1%以上的股東具有提出股東提案的權利。日本政府認為，對于國防相關領域以及半導體行業的重要企業，為了防止海外投資者的違規介入，有必要設置更為嚴格的審查標準。
據悉，日本政府最快將在10月的臨時國會上提出上述針對外資出資比例的《外匯與外貿法》修正案，并力爭在2020年內正式實施。日本媒體指出，這將是日本政府對外商投資限制措施的“全面調整”，同時也是日本1980年將外商投資定為“原則上自由”以來政策的重大轉變。日本政府表示，收緊外商投資相關政策的原因，涉及網絡安全問題以及中美主導權爭奪等外部環境的變化。
除了討論將審查外資出資表決比例降至1%，日本政府還討論擴大事前審查的對象范圍。例如針對海外投資者選任董事的提案以及重要業務的出售，或將要求企業進行事前申報，并進行審查。日本政府表示，這是考慮到對日企出資的外資企業往往會選任一些董事參與日企的股東大會，而一些重要的信息和技術有可能通過這些外籍董事而發生“泄露”。但由于這一政策的實施給外商投資帶來的影響較為嚴重，因此日本政府也在“慎重”討論。
另一方面，日本政府也表示，對于不涉及國家安全的外商投資，將出臺投資促進舉措，以緩解上述政策所導致的外商投資“減少”的影響。例如，針對以純粹的資金管理進行的投資，即使是對特定行業的投資，也將討論大幅縮短審查時間（目前審查時間約30天），或可以免除審查。
特朗普出任美國總統以來，以國家安全為由不斷加強對涉及敏感領域和關鍵技術領域外資的投資限制。在日本政府內部，對于中國企業強大的資金以及由此帶來的風險也逐漸表現出“擔憂”。與此同時，目前日美貿易談判的具體項目已達成協議，并預定于9月底在美國舉行的日美首腦會談簽署正式文件。無論是迫于美方壓力還是在談判中主動對美“示好”，日本近期在出口管制以及限制外資等諸多領域均緊跟美國的步伐。
加上此次日本政府正在討論的“簡單粗暴”的下調外資表決權的問題，2019年以來，日本政府針對外資，尤其是中資企業的投資限制可謂“動作頻頻”。5月27日，日本財務省、經濟產業省、總務省聯合發布公告，修改《外匯與外貿法》中有關以國家安全為由限制外資收購日本企業的制度，并自8月1日起在限制投資對象領域中新增20個行業。在新增的20個行業中，包括信息通信相關設備、零部件制造業（10個細分行業），信息通信相關軟件業（3個細分行業），以及信息通信服務業（7個細分行業）。而新增的上述20個限制投資領域與美國財政部《外國投資風險評估現代化法案》試點計劃中所覆蓋的27個“敏感技術”行業中的部分行業高度重合。在修訂后，上述20個行業中，如果認定會威脅到國家安全，日本內閣府將中止外商的投資計劃。
據日本財務省公布的數據，2018年，我國對日投資約4.5億美元，相比2017年下降26.7%。其中，我國對日本半導體、通信等電氣設備領域的投資占對日制造業投資（約合5400萬美元）的比重達到72.9%。在日本政府此次大幅下調需要進行事前申報以及審查的出資比例后，我國企業對日本以半導體等電氣設備為代表的制造業投資將受到“重挫”，獲取日本相關技術的難度將大大增加。
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