美國調高5500億美元中國商品關稅
2019-09-09 11:47:47 來源：機工智庫 點擊：
8月23日，特朗普政府宣布提高對約5500億美元中國輸美商品加征關稅的稅率5個百分點，對價值2500億美元的中國商品征收25%的關稅于10月1日提高至30%；剛剛宣布的3000億美元中國商品中，于9月1日和12月15日生效的10%的關稅都將提升至15%。而就在8月23日早些時候，中方宣布對價值750億美元的美國商品征收報復性關稅。隨后，美國貿易代表辦公室（USTR）就宣布了上述決定。
USTR稱，為了回應中方的決定，為了實現針對中國的第301條調查的目標，特朗普總統已指示USTR對價值約5500億美元的中國進口商品增加5%的關稅。其中，對價值約2500億美元的中國進口商品征收25%的關稅將在10月1日發出通知和征求意見后開始將稅率提高至30%；特朗普總統本月早些時候宣布對價值約3000億美元的中國進口商品征收10%的關稅將提高至15%，并將分別于9月1日和12月15日生效。
事實上，特朗普在此前宣布對3000億美元中國商品征稅之時就表示，稅率可能不限于25%。
8月23日，特朗普在一系列推特中表示，多年來，美國在與中國的合作中損失了幾萬億美元，這太愚蠢了。“他們以每年數千億美元的速度偷走了我們的知識產權，他們向繼續下去。我不會讓這種事情發生的！我們不需要中國，坦率地說，如果沒有中國，情況會好得多。中國從美國賺來和偷來的巨額金錢，幾十年來都是如此，必須停止”，并稱此次對中國關稅作出的回應，“對美國而言是一個很好的機會”。
此次提高關稅的2500億美元中國商品主要涉及的是第三輪和第四輪征稅清單的產品，主要是一些消費品，如食品、家具、智能手機、平板電視、服裝等，不涉及醫療產品、稀土材料、關鍵礦物，也不涉及第一輪和第二輪清單中的工業設備、電子零部件、集成電路等。對于中美雙方不斷升級的關稅對峙，盡管特朗普一再聲稱，加征關稅之后是由中國人買單，但美國內相關利益團體多次聽證會提交的評述意見均提及國內消費者負擔加重的問題。例如，美國政府拋出的第4輪關稅清單，截至聽證會時（6月14～25日），美國貿易代表辦公室已收到超過1600條評論，這些評論中有600多條是由美國消費者技術協會（CTA）提出的，內容主要涉及如果新的關稅生效，美國消費者在工作和家庭中需要的技術設備，如智能手機、筆記本電腦、電視和聯網設備將變得更加昂貴。
美國國會預算辦公室（CBO）的一項最新研究顯示，自2020年開始，美國國內生產總值將下降0.3%，這主要是由于對進出口商品征收關稅，美國家庭平均將為此支付大約580美元。國會預算辦公室在其“對預算和經濟前景的更新：2019～2029年”（Update to the Budget and Economic Outlook: 2019-2029）報告中稱，關稅預計將降低經濟產出，主要是由于消費品和投資品（如架構和設備）變得更加昂貴。
研究稱，自2018年1月以來，美國已對11%的進口貨物征收關稅（按2017年美國所有進口貨物價值的份額計算）。作為對這種關稅的回擊，美國貿易伙伴也開始用關稅進行報復。截至2019年7月25日，對美國出口的所有貨物（主要是工業用品和材料以及農產品）征收了7%的報復性關稅。根據國會預算辦公室的分析，這些關稅從以下三個方面減少了美國的經濟活動：
首先，它們使消費品和資本品更加昂貴，從而降低了美國消費者和企業的購買力；
其次，它們增加了企業對未來貿易壁壘的不確定性，這種不確定性導致一些美國企業推遲或放棄新的投資，或對其供應鏈進行代價高昂的調整；
第三，它們促使美國貿易伙伴征收報復性關稅，這些關稅使得外國買家的價格更高，從而減少美國出口。
研究稱，所有這些都會降低美國的產出。而貿易壁壘和貿易政策日益增加的商業不確定性將“繼續影響私人投資”，并降低美國的總體產出。
研究稱，關稅對貿易流量、價格和產出的影響預計將在2020年凸顯。根據CBO的預測，到2020年，這些關稅將美國實際國內生產總值水平降低約0.3個百分點，并將平均實際家庭收入減少580美元；2020年之后，隨著企業調整供應鏈，這些影響將逐漸減弱；到2029年，關稅將導致美國實際國內生產總值降低0.1%。
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