美國總統特朗普在當地時間8月1日宣布，美國將自9月1日起對剩余的價值3000億美元的中國商品征收10%的關稅，此輪關稅將打擊從手機、筆記本電腦到玩具和鞋類等一系列消費品。特朗普發推特稱，“貿易談判仍在繼續，在談判期間，美國將于9月1日開始，對剩余的3000億美元來自中國的商品和產品加征10%的關稅。這不包括已經征收25%進口關稅的2500億美元中國商品”。

美國當地時間8月1日，特朗普連發4條推文，稱美國的代表剛剛從中國回來，他們就未來的貿易協議進行了建設性的會談。推文以特朗普一貫的措辭風格表述了以下幾個事實：

 

（1）中美當前尚未達成協議的責任在中方；

 

（2）中方未履行承諾，既未購買美國農產品，也未停止向美國出售芬太尼；

 

（3）中美雙方仍要談，但不是之前的2500億美元，而是即將于9月1日實施的3000億美元商品10%的加征關稅；

 

（4）美國將與中國繼續進行對話，認為前途是光明的。這意味著，美國當前與中國談判的籌碼已經轉移到“List 4（第4輪清單）”上來了，前三輪的征稅清單已經塵埃落定，而且特朗普后來還表示，他可能會進一步提高關稅，甚至超過25%，這取決于與中國貿易談判的進展情況。

 

關于征稅清單，目前已進行4輪，第一輪從2018年7月6日開始實施，第二輪從8月23日起實施，第三輪從9月24日起實施，第四輪就是特朗普此次威脅針對3000億美元的征稅行動。

 

 

 

關于第四輪清單的幾個時間節點如下：
 

 

5月9日：美國貿易代表辦公室（USTR）發布修改針對中國相關技術轉讓、知識產權和創新法律、政策和實踐的第301節行動的通知。本通知的附件修訂了《美國協調關稅明細表》，規定2018年9月行動的附加稅稅率將在2019年5月10日提高至25%。

 
 

5月13日：美國貿易代表辦公室（USTR）發布一份通知草案，呼吁公眾對涉及約3000億美元的中國商品加征25%的關稅提出評論意見。通知草案羅列的產品清單達3800多個。根據通知草案，擬議的產品清單基本涵蓋了本次調查行動目前未涵蓋的所有商品，不包括藥品、醫療產品、稀土材料和關鍵礦物等。
 

 

5月15日：發布聯邦公報，對5月9日公告涉及的征稅商品作出了進一步說明。5月15日通知附件中所列的《美國協調關稅明細表》第9903.88.09項適用于2018年9月行動所涵蓋的中國商品，這些商品于2019年5月10日之前出口，并于2019年5月10日或之后和2019年6月1日之前進入美國。

 
 

6月10日：申請出席以及提交聽證會上預期證詞摘要的截止日期；

 

6月17日：提交書面意見的截止日期；

 
 

6月17日：301節委員會于上午9:30在美國國際貿易委員會（USITC）的主聽證室召開聽證會，聽證會持續至6月25日，有300多名證人出庭作證。許多出庭的證人將敦促美國貿易代表反對對消費品征收新的關稅。截至聽證會時，美國貿易代表辦公室（USTR）已收到超過1600條評論，這些評論中有600多條是由美國消費者技術協會（CTA）提出的，內容主要涉及如果新的關稅生效，美國消費者在工作和家庭中需要的技術設備，如智能手機、筆記本電腦、電視和互聯網設備將變得更加昂貴。若因繼續征收關稅而導致中國報復，隨著中國的反擊，美國在創新和經濟增長能力方面的領導地位將受到威脅。

 

8月1日：特朗普在推特上宣布，自9月1日起對中國剩余的3000億美元商品加征關稅，加征稅率目前暫定為10%，但有可能進一步提高關稅，甚至超過此前25%的水平。

 

 

對于美國不斷推出的301關稅計劃，中方此前已作出的關稅反制如下：

 
 

對美國600億美元商品征稅；自2019年6月1日0時起，對已實施加征關稅的600億美元清單美國商品中的部分，提高加征關稅稅率，分別實施 25%、20%或10%加征關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品，仍繼續加征5%關稅。

 

就在特朗普8月1日作出上述表態之后，美國4大零售商協會立即表示，特朗普此舉將損害消費者購物、進一步推高價格和限制招聘活動。

 

美國零售商聯合會（成員包括沃爾瑪和亞馬遜）：稱這是一個蹩腳的戰略，將對美國消費者造成傷害。

 

零售行業領袖協會（RILA）：新關稅將提高衣服、玩具、家居等日用商品和電子產品的價格，美國家庭不應成為中美貿易戰的棋子。

 
 

美國襪業協會：關稅實際上是將美國的千家萬戶當成了貿易戰談判的人質。

 
 

美國服裝和鞋類協會（AAFA）：關稅將帶來“嚴重破壞”，而且對美國消費者的傷害程度遠大于對中國制造商，因為美國人購買的服裝和鞋類分別有42%和69%產自中國。

 

在6月的聽證會上，包括沃爾瑪、好市多（Costco）和塔吉特（Target）在內的600多家公司也致函特朗普總統，敦促其繼續與中國談判，而不是推進關稅問題，并且駁斥了特朗普關于是由中國而非消費者支付關稅的論點。

 

事實上，中美關稅對峙的背后也涉及美國越來越多、越來越嚴格地運用其他工具的手段、措施，并呈現出越演越烈之勢。從特朗普此次的推文中可以看出，美國一直將談判失敗的責任歸咎于中方，但美國的誠意又有幾分呢？瘋狂叫囂的背后也不過是一種空手套白狼的姿態罷了：
 

 

在此前的G20峰會上，特朗普明顯體現出要用華為問題的無關痛癢的讓步換取美國農產品在中國市場的準入，而事實上美國對5G設備的政策從未改變。例如：美國國家貿易委員會主任納瓦羅在G20峰會后的表態稱，美國當前只是向華為出售低技術含量的芯片，不會影響國家安全，且美國并未改變對5G設備的政策。這些低技術含量芯片的出口每年不到10億美元，從全局來看微不足道。7月9日，美國商務部長羅斯作出最新表態，稱美國政府將在不會對國家安全構成威脅的情況下，向尋求對中國華為銷售產品的公司發放許可證，但目前尚未明確哪些產品符合要求。美國的目的，首先要解決美國農民的訴求，即擴大農產品的出口市場。在7月12日眾議院通過的《2020財年國防授權方案》中，也明確規定“5年之內在實體清單中不撤銷華為”。

 

中美貿易摩擦表面上看是貿易和關稅問題的對峙，實質是在科技領域的競爭與博弈，因為從本質上看，經貿沖突僅是中美關系的表象，其背后與兩國的技術之爭、供應鏈滲透和安全密不可分。正如美國國際戰略研究中心（CSIS）的分析：關稅可能會對價格產生消費者將看到的明顯影響，關稅還將推動供應鏈的重新定位，美中關系在可預見的未來并不穩定。
（機工智庫）